銳意進(jìn)取? ?開(kāi)拓創(chuàng)新 努力提高服務(wù)能力和水平
丁薛祥
作為黨委“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的綜合辦事機(jī)構(gòu)，黨委辦公廳（室）的地位和作用可以概括為“樞紐、參謀、助手、窗口”，其服務(wù)水平如何，是檢驗(yàn)每一位工作人員工作成效、工作能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，黨委辦公廳（室）系統(tǒng)一定要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上樹(shù)立新觀念，在形成科學(xué)決策中多出新點(diǎn)子，在推動(dòng)工作落實(shí)上尋求新突破，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上力爭(zhēng)新作為，在提高工作水平上實(shí)現(xiàn)新飛躍，切實(shí)發(fā)揮好“樞紐、參謀、助手、窗口”作用。
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)參謀服務(wù)的主動(dòng)性
?“國(guó)之興廢，在于政事；政事得失，由乎輔政?！秉h委辦公廳（室）作為黨委的“智庫(kù)”和領(lǐng)導(dǎo)的“智囊”，搞好參謀服務(wù)是第一位的任務(wù)。
一要圍繞中心、把握大局，做到“參之有道”。各級(jí)黨委辦公廳（室）作為黨委的“參謀部”，必須圍繞中心，把握大局，始終站在大局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度，領(lǐng)會(huì)意圖，把握精神，謀劃改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事。只有胸懷全局，才能登高望遠(yuǎn)。比如，調(diào)查研究工作，要準(zhǔn)確把握影響全局的新情況、新問(wèn)題，把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，提出有針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)和建議，使更多的調(diào)研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的重要依據(jù)。只有這樣，謀勢(shì)才有戰(zhàn)略眼光，謀策才能抓住要害，輔政才能有力有效。
二要把握黨委和領(lǐng)導(dǎo)意圖，做到“謀之有方”。悉心領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和決策取向，是參到點(diǎn)子上的關(guān)鍵。黨委辦公廳（室）工作人員要有“身在兵位、胸為帥謀”的意識(shí)，要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問(wèn)題、謀劃工作。比如，文稿起草工作，要著重于出思路、出觀點(diǎn)、出真招，力求與領(lǐng)導(dǎo)思路產(chǎn)生共鳴，合拍共振，使文稿成為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的“直通車”。在黨委辦公廳（室）工作，盡管吃苦受累，但由于在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，具有體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路的天然優(yōu)勢(shì)，能夠近距離學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的思維方法和工作藝術(shù)，會(huì)受到潛移默化的教育和影響，這種學(xué)習(xí)進(jìn)步的環(huán)境、磨礪成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，會(huì)使大家終身受益。
三要抓好調(diào)查研究、信息處理，努力做到“言之及時(shí)”。“言當(dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值。”在調(diào)查研究上，要經(jīng)常深入基層、深入一線，獲取第一手材料，不斷增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，提升理性認(rèn)識(shí)。要多到群眾中去，及時(shí)把群眾的呼聲反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)反映出來(lái)。對(duì)重大問(wèn)題，要集中優(yōu)勢(shì)力量，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策方案，使黨委決策更加準(zhǔn)確地貼近實(shí)際、付諸實(shí)踐。在信息處理上，要力求在最短的時(shí)間內(nèi)把信息提供給領(lǐng)導(dǎo)，多下“及時(shí)雨”，不放“馬后炮”，充分發(fā)揮信息服務(wù)黨委決策的作用。
二、要進(jìn)一步增強(qiáng)督查服務(wù)的權(quán)威性
?“為政之要，重在落實(shí)。”必須遵循黨的組織原則，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，下級(jí)組織必須認(rèn)真抓好上級(jí)組織的工作部署，確保黨內(nèi)政令暢通。
一是要在督查思路上想新招、闖新路。衡量督查工作抓得如何，就是要看其是否結(jié)合本地、本部門的實(shí)際采取了抓落實(shí)的有力措施，是否把各級(jí)黨委重大決策、重大工作部署落到實(shí)處，收到了實(shí)效。督查工作必須圍繞中心工作和黨委一個(gè)時(shí)期的重大決策，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中組織力量加大推進(jìn)力度。要講究方式方法，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)督查、新聞督查、專項(xiàng)督查等多種督查形式，注重調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的作用，避免越俎代庖。要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)宣傳、推廣決策落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
二是要在督查過(guò)程中求實(shí)效、出實(shí)招。抓落實(shí)，就是要堅(jiān)決克服主觀主義、官僚主義和形式主義，堅(jiān)決制止弄虛作假和做表面文章現(xiàn)象。這三個(gè)“主義”，是抓落實(shí)過(guò)程中容易發(fā)生的問(wèn)題，也是督查工作的大忌。如果犯了這些大忌，不僅起不到推動(dòng)決策落實(shí)的作用，反而會(huì)給落實(shí)增加不必要的環(huán)節(jié)和障礙，貽誤甚至破壞決策的落實(shí)。要把力量用在督查決策部署以后的具體實(shí)施上，把功夫花在督查的問(wèn)題和落實(shí)情況是否體現(xiàn)基層群眾的意志上。
三是要在抓督查落實(shí)上下真功、動(dòng)真格。督查工作要敢于碰硬，敢于拔“釘子”，敢于一查到底。對(duì)黨委作出的重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要事項(xiàng)等，要緊抓不放，大膽督查，跟蹤問(wèn)效，直至落實(shí)。要敢于在難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上加大督查力度，尤其是對(duì)涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題必須督辦到位。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)敢于碰硬，也不是隨意干預(yù)基層的工作。對(duì)于督查權(quán)，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住重要問(wèn)題，大膽督查，反復(fù)督查，跟蹤督查，真正把黨委和領(lǐng)導(dǎo)授予的督查權(quán)用出權(quán)威來(lái)。所謂慎用，就是督查部門要嚴(yán)格按程序辦事，防止督查過(guò)多過(guò)濫，給基層和人民群眾增添負(fù)擔(dān)。
三、要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)的實(shí)效性?
搞好綜合協(xié)調(diào)是黨委辦公廳（室）的一項(xiàng)重要職能。黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，是本地區(qū)、本部門的司令部和指揮中心，但事務(wù)性協(xié)調(diào)的具體工作要靠黨委辦公廳（室）承擔(dān)，通過(guò)協(xié)調(diào)去落實(shí)黨委的意圖。
一是要立足協(xié)調(diào)的高度。黨委辦公廳（室）處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣。因此，協(xié)調(diào)工作要站在黨委的立場(chǎng)去思考和籌劃，特別要時(shí)刻注意搞好黨委一班人的協(xié)調(diào)。黨委一班人是本地區(qū)、本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委辦公廳（室）的同志要在領(lǐng)導(dǎo)同志分管的工作之間溝通情況、拾遺補(bǔ)缺，但不能“幫倒忙”、更不能造成隔閡。同時(shí)，要善于協(xié)調(diào)同級(jí)幾套班子同心協(xié)力、密切配合，搞好“大合唱”，確保黨委工作一盤棋、一臺(tái)戲。
二是要明確協(xié)調(diào)的思路。協(xié)調(diào)要“長(zhǎng)袖善舞”，注重充分發(fā)揮各方面的積極性，善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)，增強(qiáng)辦公室的整體合力，樹(shù)立良好的整體形象。要加強(qiáng)與上級(jí)黨委工作部門的聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)意圖，爭(zhēng)取獲得更多的指導(dǎo)和幫助；要密切與基層的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握基層工作情況，摸實(shí)情，知下情，把廣大群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民；要搞好辦公廳（室）內(nèi)部的協(xié)調(diào)，注意多溝通、多配合、多補(bǔ)位，把分工和協(xié)作更好地結(jié)合起來(lái)。
三是要講究協(xié)調(diào)的藝術(shù)。協(xié)調(diào)是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，尤其要注重方式方法。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“我們的任務(wù)是過(guò)河，但沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)，不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話，不解決方法問(wèn)題任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！秉h委辦公廳（室）的協(xié)調(diào)工作，關(guān)鍵是要解決橋和船的問(wèn)題。既要善于抓住事物的本質(zhì)、問(wèn)題的要害，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考慮到各種復(fù)雜因素，照顧到方方面面；既要善于抓大事，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作目標(biāo)，又要意識(shí)到“細(xì)節(jié)決定成敗”，注意細(xì)節(jié)、注意小事；既要理直氣壯，又不能頤指氣使，“一句話使人笑、一句話使人跳”，關(guān)鍵是要把握好分寸。
四、要進(jìn)一步增強(qiáng)日常服務(wù)的規(guī)范性?
黨委辦公廳（室）日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作非常重要，要做到高效、有序、和諧、嚴(yán)密，保證上級(jí)政策、領(lǐng)導(dǎo)意圖和基層要求順達(dá)、暢通。
一是要靈敏。無(wú)論是辦文、辦會(huì)，還是辦事，都要首先考慮黨委有什么精神，領(lǐng)導(dǎo)有什么意圖，怎樣辦才更符合黨委工作要求和領(lǐng)導(dǎo)意圖。如果做不到這一點(diǎn)，即使花再大力氣，做了再多的工作，也是徒勞無(wú)益。
二是要高效。在保證質(zhì)量的前提下，要注重時(shí)效，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時(shí)、迅速、不誤事，實(shí)現(xiàn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格把關(guān)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，確保領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從“文山”、“會(huì)海”和一般性事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中精力謀大事、抓大事。
三是要有序。黨委辦公廳（室）的公文處理、會(huì)議安排、安全保密、后勤服務(wù)等日常工作，應(yīng)進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化上下功夫，努力做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。
四是要主動(dòng)。要在被動(dòng)狀態(tài)下主動(dòng)做好工作，就一定要超前思維，把問(wèn)題想在前面，把工作做到前頭，并隨著黨委工作的進(jìn)展而推進(jìn)，圍繞黨委工作的變化而調(diào)整。要積極探索日常服務(wù)工作的基本規(guī)律和特點(diǎn)，始終做到忙而不亂，有條不紊。
五是要周密。日常運(yùn)轉(zhuǎn)十分瑣碎繁雜，工作中哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)方面做不到位，都會(huì)影響黨委工作的全局。黨委辦公廳（室）做每一項(xiàng)工作，都要著眼全局，顧全大局，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，真正做到周全細(xì)致，消滅差錯(cuò)，避免疏漏。特別是對(duì)重要會(huì)議和重大活動(dòng)，要提前介入，做好預(yù)案，周密安排，精心組織，明確責(zé)任，保證各項(xiàng)議程、各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
要完成上述使命，黨委辦公廳（室）就必須建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的干部隊(duì)伍。我們要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和榮辱觀，正確對(duì)待名與利、得與失、苦與樂(lè)，時(shí)刻做到把黨和人民利益放在首位，視個(gè)人得失為浮云輕塵，視一己私利為蟬翼薄紗，謀事而不謀利，奉獻(xiàn)而不索取。
（一）要忠誠(chéng)可靠，經(jīng)得起政治考驗(yàn)。黨委辦公廳（室）工作是政治性、全局性、政策性很強(qiáng)的工作，工作人員任何時(shí)候都必須忠誠(chéng)堅(jiān)定，把政治素質(zhì)作為自身的第一素質(zhì)。小平同志曾三次擔(dān)任黨中央的秘書長(zhǎng)，他十分強(qiáng)調(diào)“忠誠(chéng)服務(wù)”、“對(duì)黨忠誠(chéng)，埋頭苦干”。從事黨委辦公廳（室）工作的同志，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須保持政治上的堅(jiān)定性、敏銳性和鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、思想堅(jiān)定，必須在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，與各級(jí)黨委的決策保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨委的權(quán)威，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的形象。
（二）要業(yè)務(wù)精湛，挑得起服務(wù)重?fù)?dān)。“政以才治、業(yè)以才興?！币灰J(rèn)真抓好學(xué)習(xí)。既要學(xué)科學(xué)理論和辦公室業(yè)務(wù)知識(shí)，又要學(xué)現(xiàn)代技能和謀事處事本領(lǐng)；既要向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，又要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同志學(xué)，要通過(guò)自身的學(xué)習(xí)實(shí)踐和吸取別人的經(jīng)驗(yàn)去積累，為我所用。二要提高綜合能力。要加強(qiáng)多方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)基本訓(xùn)練，做到提筆能寫，開(kāi)口能講，有事會(huì)辦，尤其要把提高政策水平、寫作水平作為增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的重中之重。三要注重實(shí)踐鍛煉。必須不斷提高參與決策的能力，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮。善于運(yùn)用創(chuàng)造性思維，謀劃具有本地區(qū)、本部門特色的工作思路。
（三）要作風(fēng)扎實(shí)，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。就是要努力做到“五講”、“三個(gè)正確對(duì)待”，即講黨性、講大局、講原則、講程序、講感情；正確對(duì)待組織、正確對(duì)待他人、正確對(duì)待自己。既要尊重領(lǐng)導(dǎo)，又要關(guān)心群眾；待人接物要文明禮貌，不卑不亢，不能對(duì)上阿諛?lè)畛小?duì)下盛氣凌人；對(duì)基層的同志要熱情、客氣，不能以大話壓人，不能有衙門作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，摸實(shí)情、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，切忌做表面文章、搞形式主義。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從摸實(shí)情、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)上花力氣，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，不唯書、不唯上，對(duì)人民、對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，切忌做表面文章、搞形式主義。要善于預(yù)測(cè)、分析和把握工作重點(diǎn)，善于領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意圖，從勤動(dòng)腦、多思考、出計(jì)謀上下功夫，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，雷厲風(fēng)行，提高辦事效率，樹(shù)立良好的對(duì)外形象。
（四）要公正廉潔，抗得住各種誘惑。必須嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，堂堂正正做人，干干凈凈做事。在協(xié)調(diào)各方關(guān)系、處理各種事務(wù)時(shí)，都要堅(jiān)持從黨的事業(yè)出發(fā)，從大局出發(fā)，不能存有任何偏見(jiàn)，不從個(gè)人恩怨出發(fā)，不以個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和法制觀念，既要大膽果斷，又要時(shí)刻保持清醒的頭腦，處處謙虛謹(jǐn)慎，做到不仁之事不為，不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不染，不法之事不干，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，在思想上、行動(dòng)上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。
（五）要甘于奉獻(xiàn)，耐得住艱苦寂寞。黨委辦公廳（室）的工作就是服務(wù)，服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，服務(wù)就沒(méi)有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。做好辦公室工作，沒(méi)有吃苦耐勞的作風(fēng)，沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，是難以勝任的。必須要有一種不圖名、不圖利、默默無(wú)聞、忘我工作的精神境界。黨委辦公廳（室）工作人員要不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，勤勤懇懇，任勞任怨，淡泊名利，努力做到謀事而不謀利，奉獻(xiàn)而不索取，耐得住清苦，守得住寂寞。把心思用在工作上，正確處理名與利、苦與樂(lè)、得與失、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，在工作和奉獻(xiàn)中體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。